Транспортная инфраструктураТранспортная инфраструктура
Читать
Транспортная инфраструктураПитательная почва для бизнеса: о зонах
с особым экономическим регулированием
ЗАО «Мануфактура Балина». Город Южа Фото: Бормотин Александр
В каждой большой стране мира есть регионы более успешные и менее успешные — например, за счет географического положения и доступа к природным ресурсам. Чаще всего правительства принимают меры по балансировке социально-экономического положения внутри страны, чтобы не допустить неразумного перетока людей и инвестиций в сторону нескольких точек на карте.
Компания ХБК «Навтекс». Город НаволокиВыравнивать ситуацию помогают особые налоговые режимы, которые вводятся на той или иной территории, чтобы стимулировать местный бизнес и привлечь инвестиции. Подобные проекты действуют, например, в США, Китае, Южной Корее. Называются они по-разному, но суть у них одна: перенаправить часть потока средств из благополучных и заведомо инвестиционно привлекательных регионов туда, где они нужнее. Разберемся, насколько эффективен этот метод и какие задачи он может решить, на примере двух территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Ивановской области — «Наволоки» и «Южа».
Фото: Бормотин Александр Зачем России ТОСЭР?
Создание зон с особым экономическим регулированием способствует решению проблемы моногородов. Новые волны индустриализации требовали от Советского государства строительства крупных предприятий — лесопромышленных комплексов, горно-обогатительных и металлургических комбинатов, машиностроительных предприятий. Вокруг них быстро вырастали монопрофильные города (моногорода), в которых большая часть населения была занята либо на одном предприятии, либо на нескольких предприятиях сходного профиля или участвующих в одной производственной цепочке. Постсоветский упадок промышленности ударил по моногородам больнее всего: производства закрывали или сокращали, заработную плату задерживали или не платили вовсе. В результате квалифицированные специалисты уезжали из моногородов — а те деградировали и постепенно приобретали репутацию неблагополучных. Сегодня большая часть таких населенных пунктов сталкивается с убылью населения и естественным схлопыванием перспектив: в условиях цифровой экономики и нового подхода к разделению труда вымирание моногородов стало вопросом времени. Между тем в них по-прежнему живут десятки тысяч людей, и далеко не все готовы переезжать в поисках работы.
Гаврилов Посад-БережокГаврилов Посад-БережокЕще одна весомая причина сохранять моногорода — отлаженная инфраструктура, приспособленная под ежедневную работу градообразующего предприятия. Чаще всего в таком городе есть своя электростанция, продуманная дорожная сеть, школы и больницы в достаточном количестве, парки и зоны отдыха — то есть разумно устроенная комфортная среда, обжитая за много лет.
Для того, чтобы остановить отток населения из моногородов и вдохнуть в них новую жизнь, в России на их базе создают ТОСЭР. Резиденты ТОСЭР на 10 лет получают преференции по уплате налога на прибыль, налога на имущество, земельного налога, а страховые взносы для них уменьшаются в четыре раза. Все эти льготы позволяют компаниям быстрее достичь точки безубыточности и в конечном итоге больше за-рабатывать. Взамен бизнес создаёт новые рабочие места там, где они нужнее всего. Всего в Ивановской области десять моногородов. За последние три года два из них стали территориями опережающего социально-экономического развития.
«Наволоки»: 14 новых отраслей для текстильного
моногорода
Небольшой поселок Наволоки на правом берегу Волги получил известность в XIX веке. Тогда здесь начали одну за другой открывать прядильные фабрики. Благодаря водному сообщению льняные и бумажные ткани из Наволок прославились по всей стране и за ее пределами. В XX веке градообразующим предприятием стал хлопчатобумажный комбинат «Приволжская коммуна». В 1959 году в поселке жили 14 тыс. человек. С тех пор численность населения только снижалась и теперь составляет 9 тыс. Из-за общего упадка мощностей и обострения конкуренции с китайскими производителями к середине 2000-х годов Наволоки стали классическим вымирающим поселением. Но региональные власти и местный бизнес решили не пускать ситуацию на самотек. Как только в России начали появляться первые территории опережающего социально-экономического развития, администрация Ивановской области запустила процесс сбора заявок от желающих открыть свое предприятие в зоне пониженного налогообложения. В случае с Наволоками таких желающих набралось 14, причем каждая из компаний представляла отдельную отрасль. В результате федеральные власти выдали региону разрешение на открытие ТОСЭР. И в 2018 году здесь обосновались первые пять резидентов: «ХБК Навтекс», «Техоснастка-Наволоки», завод акустических решений «Стандартпласт», производитель расходных материалов для медицины «Асмед», Центр развития моногорода. Только в первые два года существования ТОСЭР — с середины 2018-го по середину 2020-го — эти компании вложили в развитие местного бизнеса 414 млн рублей и создали 1078 рабочих мест.
Ядром новой ТОСЭР закономерно стало текстильное производство — но со специализацией на продукции для медиков. Еще до начала пандемии COVID-19 в Наволоках начали выпускать медицинские маски и халаты для врачей. С началом карантина спрос на такую продукцию ощутимо вырос. Конкурентоспособность ивановских фабрик поддерживает не только низкое налогообложение в ТОСЭР, но и развитый кластер легкой промышленности, для которого не нужно было с нуля выстраивать процессы. По оценкам правительства Ивановской области, объем российского рынка медицинского текстиля будет расти на 12% в год и к 2025 году достигнет 13 млрд рублей. По планам на Наволоки придется 10% от прироста рынка. Еще один резидент ТОСЭР — инновационная компания «Стандартпласт». Она разрабатывает и выпускает современные вибро- и шумопоглощающие материалы для судостроения, строительства и промышленного производства. Кроме того, в ассортимент «Стандартпласта» входят вибропоглощающие компоненты для автопрома. В своем сегменте компания занимает 55% рынка, в числе ее покупателей — производитель президентских кортежей «Аурус». Но и это не все: в Наволоках выпускают также растворители, уксус, материалы ПВХ и напольные покрытия. А для ускорения роста в ТОСЭР решили открыть индустриальный парк площадью 80 га. Для резидентов парка создадут продуманную инфраструктуру с собственным энергоцентром мощностью до 24 МВт и газораспределительным узлом.
«Южа»: продуктовое производство как рычаг для восстановления
Южа — еще одно название, знаковое для текстильной отрасли XIX и XX века. Местная мануфактура купца Балина снабжала льном и пенькой сотни покупателей по всему миру — в том числе Великобританию. Паруса, канаты, сети, флаги и даже матросская форма британского флота позапрошлого века были изготовлены из южского льна, выращенного на юге Ивановской области. Стараниями семьи Балиных к началу XX века Южа преобразилась и стала уютным городом со своей библиотекой, больницей и даже театром. При советской власти Южский район сохранил специализацию на выращивании льна и производстве тканей. Но с наступлением XXI века, когда мануфактура из передового предприятия превратилась в памятник истории, местный бизнес пришел в упадок. Отток жителей остановился только с формированием второй в регионе ТОСЭР. Благодаря появлению территории опережающего развития сюда пришли компании «Сыродел», «Южское подворье», агрокомплекс «Южский», «Олтекс» и «Смарт Хемп Иваново». В первый же год работы они суммарно вложили в экономику области 15 млн рублей. К осени 2021 года количество резидентов увеличилось до 11.
Одна только компания «Сыродел» решила инвестировать 30 млн рублей в изготовление молока, сыра и йогурта. Агрокомплекс «Южский» вложился в тепличное выращивание овощей: в третьем квартале 2021 года здесь заработают теплицы на площади в 4,3 га, в которых высадят огурцы, помидоры, баклажаны, перец и салат. На первом этапе бизнес рассчитывает на 3,9 тыс. тонн урожая, а после строительства второй и третьей очередей показатели обещают вырасти до 20 га и 21 тыс. тонн овощей. Молокопереработчики «Южское подворье» инвестируют в производство 28,4 млн рублей. Изготовители гумата для капельного полива растений и гидропонных систем «РеТорф» — еще 48,4 млн рублей. А рассчитанное на 74 рабочих места предприятие «Южа Хлеб» займется замороженными хлебобулочными изделиями: здесь будут выпекать и продавать в замороженном виде хлеб, осетинские пироги и основу для пиццы. Окончательно остановить отток населения из Южи обещает гостевая усадьба «Знатная деревня» — инициатива по развитию экотуризма, которая уже привлекла 6,8 млн рублей. Среди других анонсированных проектов — гусиная ферма, производства биологически активных добавок и медицинских изделий. Перспективы развития Южи не ограничиваются промпроизводством —так, госте-вая усадьба «Знатная деревня», инициатива по развитию эко-туризма, уже привлекла 6,8 миллионов руб-лей. Общий ожидаемый объем инвестиций в Южскую ТОСЭР оценивается в 230 миллионов рублей.
ЗАО «Мануфактура Балина». Город Южа Фото: Бормотин Александр
Что дальше?
Учитывая количество моногородов в регионе, власти Ивановской области могли бы продолжить агрегировать ТОСЭР разной специфики — но решили этим не ограничиваться. Новым проектом губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского стала особая экономическая зона (ОЭЗ). В сентябре 2021 года создание ОЭЗ промышленно-производственного типа в Ивановской области было одобрено в Правительстве РФ. Она появится на площадках в Иваново и в Родниках. В рамках ОЭЗ на начальном этапе заявлено пять инвестиционных проектов в сфере легкой промышленности с общим объемом инвестиций 8,3 млрд рублей. Реализация проектов позволит создать 3,2 тыс. рабочих мест.
Фото: Бакал ЯрославВ отличие от ТОСЭР, ОЭЗ нацелена в первую очередь на предприятия с иностранным капиталом. Про-дукция, произведенная здесь и направляемая на экспорт, имеет право на льготы по НДС и таможенным пошлинам, что стимулирует развитие экспорта. Теперь Ивановская область начнёт поставлять свои това-ры не только в соседние регионы, но и на экспорт. А это совершенно другие рынки, доходы и перспективы.
